Правило обязательного референдума

Правило об обязательном референдуме

Цель

Некоторые решения слишком фундаментальны, затратны или труднообратимы, чтобы оставлять их исключительно на усмотрение органов управления. Это правило перечисляет такие решения и требует, чтобы каждое из них было подтверждено голосованием всех членов до вступления в силу. В отличие от инициативы или факультативного референдума, сбор подписей не требуется: голосование проводится автоматически.

Определения и сфера действия

• Референдум: голосование всех членов, имеющих право голосовать на выборах в собрание, проводимое по тем же правилам регистрации, тайны голосования и подсчёта голосов, что и эти выборы.
• Компетентный орган: собрание, совет или иной орган, первоначально принимающий решение; референдум подтверждает или отклоняет его решение, но не изменяет его.
• Общее имущество: земля, здания, денежные средства и права, принадлежащие политии или находящиеся в доверительном управлении в интересах её членов.

Это правило применяется к решениям любого органа политии, в том числе органов, действующих на основании делегированных полномочий, чтобы перечисленное решение нельзя было обойти, передав его дочернему органу или разделив на более мелкие части. Независимый орган по рассмотрению жалоб определяет по запросу любого члена, подпадает ли решение под действие Статьи 1.

Статья 1. Решения, подлежащие обязательному референдуму

Следующие решения вступают в силу только после одобрения на референдуме:

1. любые поправки к хартии;
2. вступление в федерацию или конфедерацию, выход из неё либо изменение условий участия в ней;
3. продажа или долгосрочная аренда (свыше 25 лет) земли или имущества, находящихся в общей собственности;
4. заимствования, в результате которых общий долг превысит 50% среднего годового дохода за предыдущие три года.

Статья 2. Процедура

1. Компетентный орган принимает решение в обычном порядке, после чего оно публикуется с указанием даты референдума, который проводится через 60–180 дней.
2. Совет публикует пояснительное заявление. Любая группа, насчитывающая 1% членов, может добавить заявление с противоположной точкой зрения такой же длины.
3. Решение считается одобренным, если большинство поданных голосов высказано в его поддержку.

Статья 3. Последствия

1. Одобренное решение вступает в силу в указанную в нём дату или через 30 дней после официального подтверждения результатов.
2. Отклонённое решение не может быть повторно внесено в существенно той же форме в течение двух лет.

Статья 4. Двойное большинство по вопросам федерации и хартии

Если полития состоит из единиц-членов (районов, коммун или сообществ-членов), поправки к хартии и решения, предусмотренные Статьёй 1(2), также требуют одобрения большинства единиц: каждая единица считается одобрившей решение, если за него проголосовало большинство её избирателей. Это защищает более мелкие единицы от перевеса голосов крупнейших.

Статья 5. Дополнительные вопросы

1. Любой новый регулярно взимаемый сбор или повышение ставки существующего сбора более чем на одну пятую в течение одного года подлежит обязательному референдуму.
2. Передача полномочий принимать обязательные решения автономной автоматизированной системе, определённой в правиле о реестре систем ИИ, подлежит обязательному референдуму.

Статья 6. Гарантии

1. Референдумы назначаются не более чем на четыре заранее установленные даты в год, чтобы не созывать участников неоднократно и чтобы несколько вопросов можно было вынести на одно голосование.
2. Каждый вопрос касается одной темы; независимый орган по проверке может разделить вопрос, объединяющий несвязанные темы.
3. Референдум не может отменить или ограничить особо защищённое право; такие предложения рассматриваются в соответствии с процедурой для особо защищённых прав.
4. В чрезвычайной ситуации, объявленной в соответствии с правилом о чрезвычайных полномочиях, решение, указанное в статье 1, может временно применяться не более 120 дней, в течение которых должен быть проведён референдум; если он не проводится или предложение не получает поддержки, решение утрачивает силу.