Что произошло. Президент Трамп подписал Исполнительный указ 14365, «Обеспечение национальной рамочной политики в области искусственного интеллекта». В нём содержится призыв к «минимально обременительному национальному стандарту — а не к 50 противоречащим друг другу стандартам штатов».
Основные положения.
- Генеральный прокурор должен в течение 30 дней создать целевую группу по судебным разбирательствам в сфере ИИ, единственная задача которой — оспаривать законы штатов об ИИ, противоречащие политике, изложенной в указе.
- В течение 90 дней министр торговли должен опубликовать оценку, выявляющую обременительные законы штатов об ИИ, как минимум те, которые требуют от моделей «изменять свои правдивые ответы», и передать некоторые из них целевой группе.
- Штаты, законы которых будут выявлены таким образом, не смогут получать средства на цели, не связанные с развёртыванием инфраструктуры, в рамках программы широкополосного доступа BEAD в той мере, в какой это допускается федеральным законодательством; ведомства также должны рассмотреть возможность обусловить предоставление дискреционных грантов выполнением определённых требований.
- Федеральная комиссия по связи должна рассмотреть возможность введения федерального стандарта отчётности и раскрытия информации, который имел бы приоритет над противоречащими ему законами штатов, а Федеральная торговая комиссия должна разъяснить, в каких случаях законы штатов, требующие изменять правдивые ответы, вытесняются запретом на обманные практики.
- Советники Белого дома должны подготовить законодательное предложение о единой федеральной нормативной базе, которая не должна вытеснять в остальном законные законы штатов о безопасности детей, вычислительных мощностях для ИИ и инфраструктуре центров обработки данных, а также о закупках и использовании ИИ органами власти штатов.
Контекст. 1 июля 2025 года Сенат США проголосовал 99-1 за исключение предложенного моратория на законы штатов об ИИ из законопроекта о согласовании бюджета (Nextgov). Штаты продолжали принимать законы, в том числе законопроект Калифорнии SB 53 о разработчиках передовых моделей и закон Колорадо об алгоритмической дискриминации. Исполнительный указ сам по себе не может вытеснить закон штата: для этого требуется акт Конгресса или действительное федеральное регулирование, поэтому многое зависит от судебных разбирательств и Конгресса.
Почему это важно. Указ представляет собой спор о федерализме и о том, кто будет регулировать ИИ. Вместо законодательства в нём используются условия финансирования и судебные разбирательства, и в нём прямо признаётся, что штаты сохраняют контроль над тем, как их органы власти закупают и используют ИИ.
На что обратить внимание. Перечень Министерства торговли и включённые в него законы; первые иски целевой группы и то, как суды отнесутся к условиям финансирования; разбирательства в Федеральной комиссии по связи и Федеральной торговой комиссии; а также рассмотрит ли Конгресс рамочную систему с приоритетом федерального регулирования.