С 1287 по 1355 год Сиеной управляла коллегия Девяти, члены которой, выходцы из купеческих семей, занимали должности двухмесячными сроками; представители магнатских родов в неё не допускались. Наряду с коллегией действовали иностранный подеста и большой Генеральный совет.[1][2][3]
Сиена при правлении Девяти (1287–1355)
Режим Девяти правителей и защитников коммуны и народа Сиены: купеческая олигархия, отстранившая от власти магнатов, каждые два месяца сменявшая коллегию из девяти человек, уравновешенная советами и иноземным подеста; она перевела свой статут на народный язык и заказала фрески Лоренцетти о добром и дурном правлении.
- Место
- Ориентир: Палаццо Пубблико на площади Кампо, Сиена
- Действует с
- 1287
- Управление
- Гибридная
- Правовой статус
- Неприменимо
- Экономика
- Рыночная
- Уровень автономии
- Претензия на полный суверенитет
- Использует ИИ в управлении
- Нет
Предыстория
Сиена была одним из крупнейших торговых и банковских городов Тосканы XIII века и соперником Флоренции, поддерживавшим гибеллинов. После перехода на сторону гвельфов в 1260–1280-х годах кратковременные правительства «народа» сменялись правлением семей магнатов (casati). В 1287 году город доверил исполнительную власть коллегии Девяти губернаторов и защитников Коммуны и народа Сиены. Исследование Уильяма Боуски, посвящённое этому режиму и основанное на исключительно богатых городских архивах, описывает почти семь десятилетий относительной стабильности, общественного строительства и развития административной системы.
Как осуществлялось управление
- Девять. Коллегия из девяти человек осуществляла исполнительную власть двухмесячными сроками, а на время пребывания в должности члены коллегии жили в городском дворце. Их выбирали из числа «купцов» или «средних слоёв» города. Члены семей магнатов не могли входить в коллегию Девяти, хотя занимали должности, служили в войсках и были послами. Бывшие члены коллегии должны были выждать, прежде чем снова получить право на избрание.
- Отбор. Уходящие Девять вместе с другими должностными лицами составляли списки кандидатов, а затем через определённые промежутки времени из них вытягивали имена. Благодаря этой процедуре должность оставалась в руках нескольких сотен семей, связанных с режимом (noveschi).
- Подеста и капитан. Как и в других коммунах, на определённый срок нанимали иностранного подесту, обычно знатного человека из другого города, который возглавлял суды и полицию, чтобы правосудие не оказалось в руках местных фракций. Исполнительную власть дополняли капитан народа и другие должностные лица.
- Советы. Большой Генеральный совет Колокола (Consiglio della Campana), насчитывавший несколько сотен членов, утверждал законы, налоги и важные решения, предложенные Девятью.
- Финансы. Казначейство (Biccherna) и управление косвенных налогов (Gabella) вели подробные счета, а для распределения прямых налогов около 1316–1320 годов составили всеобъемлющую опись имущества — Tavola delle possessioni.
- Право. Городские статуты неоднократно пересматривались. В 1309–1310 годах коммуна распорядилась перевести свою конституцию (Costituto) на тосканский народный язык, сделав её доступной для горожан, не владевших латынью.
Экономика и общественные блага
При Девяти осуществлялась строительная программа, которая и сегодня определяет облик Сиены: Палаццо Пубблико (строительство началось в 1290-х годах) и его башня, мощение раковинообразной площади Кампо, фонтаны, снабжавшиеся водой из подземных акведуков (bottini), городские стены, дороги и запланированное расширение собора. Девять регулировали рынки, шерстяную промышленность, а также высоту зданий и оформление фасадов на Кампо. Крах крупного банковского дома Бонсиньори в 1298 году уже ослабил финансы Сиены. В 1338–1339 годах Амброджо Лоренцетти написал фрески «Хорошее и дурное правление» в зале заседаний Девяти. Николай Рубинштейн интерпретировал их как иллюстрацию аристотелевских и томистских представлений об общем благе; Квентин Скиннер утверждал, что они опираются на до-гуманистическую цицероновскую риторику гражданской добродетели и справедливости. В любом случае это редкое свидетельство политических идеалов самого режима.
Конфликты и споры
Девять неоднократно сталкивались с заговорами и восстаниями исключённых из власти групп: магнатов, судей и нотариусов, а также рабочих. Самое серьёзное выступление, в 1318 году, объединило мясников, нотариусов и магнатов. Режим полагался на суды подесты, ополчения и привлечение магнатов к должностям вне коллегии Девяти. Сиена также вела территориальные войны на юге Тосканы и оказалась втянута в конфликты между Флоренцией, папством и претендентами на императорский титул.
Итоги
Чёрная смерть 1348 года унесла жизни значительной части населения и остановила расширение собора. В марте 1355 года, когда император Карл IV вступил в город, магнаты и народные группы восстали против Девяти и свергли их. Им на смену пришли Двенадцать (1355–1368), а затем последовали новые нестабильные режимы — вплоть до завоевания города Медичи в 1555 году. Этот период вошёл в память как эпоха «хорошего правления» в Сиене, хотя в действительности это была узкая олигархия.
Уроки для институционального дизайна
- Частая ротация ограничивает власть отдельных лиц, но сосредоточивает контроль в руках тех, кто составляет списки кандидатов.
- Привлечение внешних судей может защитить суды от местных фракций.
- Доступность законов и счетов укрепляет легитимность. Конституция на народном языке и скрупулёзная финансовая отчётность делали управление понятным для горожан.
- Исключение влиятельных групп порождает заговоры. Магнаты и ремесленники продолжали пытаться свергнуть режим и в итоге добились успеха в момент внешнего потрясения.
- Политическое искусство может наставлять. Фрески Лоренцетти делали теорию общего блага, лежавшую в основе режима, зримой для каждого, кто входил в зал заседаний.
Дополнительная литература
- William M. Bowsky, A Medieval Italian Commune: Siena under the Nine, 1287–1355 (University of California Press, 1981)
- Quentin Skinner, "Ambrogio Lorenzetti's Buon Governo Frescoes: Two Old Questions, Two New Answers", Journal of the Warburg and Courtauld Institutes 62, 1999
- Nicolai Rubinstein, "Political Ideas in Sienese Art", Journal of the Warburg and Courtauld Institutes 21, 1958
- Daniel Waley, Siena and the Sienese in the Thirteenth Century (Cambridge University Press, 1991)
- Ferdinand Schevill, Siena: The Story of a Mediaeval Commune (1909)
Хронология
- 1287Сиена передаёт исполнительную власть Девяти управляющим и защитникам коммуны и народа. [S1]Установлено
- 1298Банкирский дом Бонсиньори терпит крах, ослабляя финансовое положение Сиены. [S1]Установлено
- 1309Конституцию коммуны переводят на народный язык (1309–1310), чтобы её могли читать те, кто не знает латыни. [S1]Установлено
- 1318Подавлен заговор мясников, нотариусов и магнатов против Девяти. [S1]Установлено
- 1338Амброджо Лоренцетти начинает писать фрески «Аллегория доброго и дурного правления» в зале совета Девяти (1338–1339). [S5]Установлено
- 1348Чёрная смерть поражает Сиену и останавливает расширение собора. [S1]Установлено
- март 1355 г.Во время визита императора Карла IV восстание свергает Девять. [S1]Установлено
Используемые механизмы
Результаты и споры
Почти семьдесят лет сравнительно стабильного правления сменявшейся девятки членов исполнительного органа из купеческих семей при иностранном подесте, крупных советах, детально разработанном финансовом управлении и конституции на народном языке. Режим создал значительную часть городской среды средневековой Сиены и заказал фрески «Аллегория доброго и дурного правления».
Разбор причин
Режим исключал из политической жизни магнатов, судей, нотариусов и ремесленников, которые неоднократно организовывали заговоры против него. Финансовые трудности и Чёрная смерть 1348 года ослабили его; когда в марте 1355 года император Карл IV вступил в Сиену, коалиция магнатов и народных групп свергла Девятку. За этим последовала череда менее стабильных режимов.
Утверждения
Фрески Лоренцетти о добром и дурном правлении в Палаццо Пубблико отражают аристотелевскую и томистскую концепцию общего блага.[1][2]
В 1309–1310 годах конституцию Сиенской коммуны (Costituto) перевели на народный язык.[1][2]