1287 से 1355 तक सिएना पर नौ सदस्यों की एक परिषद का शासन था, जिनका कार्यकाल दो महीने का होता था। वे व्यापारी परिवारों से चुने जाते थे और बड़े कुलीन घरानों के सदस्यों को इससे बाहर रखा जाता था। इसके साथ एक विदेशी पोदेस्ता और एक बड़ी सामान्य परिषद भी थी।[1][2][3]
नाइन के अधीन सिएना (1287–1355)
सिएना की कम्यून और जनता के नौ शासकों एवं रक्षकों का शासन: एक व्यापारी अल्पतंत्र, जिसने कुलीन मैग्नेट वर्ग को बाहर रखा, हर दो महीने में नौ सदस्यीय कार्यकारी निकाय को बदलता था, परिषदों और एक विदेशी पोदेस्टा के बीच संतुलन रखता था, अपने विधि-विधान का जनभाषा में अनुवाद करवाता था और लोरेन्ज़ेट्टी से सुशासन तथा कुशासन के भित्तिचित्र बनवाए थे।
- स्थान
- संदर्भ-स्थल: सिएना के पियाज़ा देल काम्पो पर पलात्सो पब्लिको
- संचालन आरंभ
- 1287
- शासन
- मिश्रित
- कानूनी स्थिति
- लागू नहीं
- अर्थव्यवस्था
- बाज़ार-आधारित
- स्वायत्तता का स्तर
- पूर्ण संप्रभुता का दावा करता है
- शासन में AI का उपयोग
- नहीं
पृष्ठभूमि
तेरहवीं शताब्दी के टस्कनी के महान वाणिज्यिक और बैंकिंग नगरों में सिएना एक था और फ्लोरेंस का गिबेलाइन प्रतिद्वंद्वी था। 1260–1280 के दशकों में गुएल्फ़ी मोड़ के बाद, “जनता” की अल्पकालिक सरकारों का क्रम बारी-बारी से प्रभावशाली कुलीन परिवारों (casati) की सत्ता के साथ चलता रहा। 1287 में नगर ने कार्यकारी सत्ता सिएना के कम्यून और जनता के नौ शासकों एवं रक्षकों के एक मंडल को सौंपी। नगर के असाधारण रूप से समृद्ध अभिलेखागार पर आधारित, इस शासन-व्यवस्था के बारे में विलियम बोस्की का अध्ययन लगभग सत्तर वर्षों की सापेक्ष स्थिरता, सार्वजनिक निर्माण और प्रशासनिक विकास का वर्णन करता है।
शासन-व्यवस्था
- नौ शासक। नौ पुरुषों का कार्यकारी मंडल एक बार में दो महीने के लिए सेवा करता था और अपने कार्यकाल के दौरान सामुदायिक महल में रहता था। सदस्य नगर के “व्यापारियों” या “मध्यवर्ती लोगों” में से चुने जाते थे। कुलीन परिवारों के सदस्यों को नौ शासकों में शामिल नहीं किया जाता था, हालांकि वे अधिकारी, सैनिक और राजदूत के रूप में सेवा करते थे। पूर्व सदस्यों को फिर से पात्र बनने से पहले प्रतीक्षा करनी पड़ती थी।
- चयन। पात्र पुरुषों की सूचियाँ निवर्तमान नौ शासक अन्य अधिकारियों के साथ मिलकर तैयार करते थे और फिर समय-समय पर उनमें से नाम निकाले जाते थे। इस प्रक्रिया से पद शासन-व्यवस्था से जुड़े कुछ सौ परिवारों (noveschi) तक सीमित रहा।
- पोडेस्टा और कप्तान। अन्य कम्यूनों की तरह, एक विदेशी पोडेस्टा—आमतौर पर किसी दूसरे नगर का कुलीन व्यक्ति—को निश्चित अवधि के लिए अदालतों और पुलिस का प्रमुख नियुक्त किया जाता था, ताकि न्याय स्थानीय गुटों के हाथों में न रहे। जनता का एक कप्तान और अन्य अधिकारी कार्यकारी तंत्र को पूरा करते थे।
- परिषदें। घंटा-परिषद (Consiglio della Campana) नामक एक बड़ी सामान्य परिषद, जिसमें कई सौ सदस्य थे, नौ शासकों द्वारा प्रस्तावित कानूनों, करों और प्रमुख निर्णयों को मंजूरी देती थी।
- वित्त। कोषागार (Biccherna) और अप्रत्यक्ष करों का कार्यालय (Gabella) विस्तृत लेखे रखते थे; और प्रत्यक्ष करों के बँटवारे के लिए संपत्ति का एक व्यापक सर्वेक्षण, Tavola delle possessioni, लगभग 1316–1320 में संकलित किया गया।
- कानून। नगर की विधियों में बार-बार संशोधन किया गया। 1309–1310 में कम्यून ने अपने संविधान (Costituto) का टस्कन जनभाषा में अनुवाद कराया, जिससे यह उन नागरिकों के लिए सुलभ हुआ जो लैटिन नहीं पढ़ सकते थे।
अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक वस्तुएँ
नौ शासकों ने ऐसे निर्माण कार्यक्रम की अध्यक्षता की जो आज भी सिएना की पहचान है: पलाज़ो पब्लिको (जिसका निर्माण 1290 के दशक में शुरू हुआ) और उसका टावर, सीप के आकार के कैम्पो का पक्कीकरण, भूमिगत जलसेतुओं (bottini) से पोषित फव्वारे, नगर की दीवारें, सड़कें और गिरजाघर के नियोजित विस्तार का कार्य। उन्होंने बाजारों, ऊन उद्योग और कैम्पो के आसपास इमारतों की ऊँचाई तथा अग्रभागों को विनियमित किया। 1298 में बड़े बोंसिन्यो्री बैंकिंग घराने के पतन ने सिएना के वित्त को पहले ही कमजोर कर दिया था। 1338–1339 में अम्ब्रोजियो लोरेन्ज़ेट्टी ने नौ शासकों के परिषद-कक्ष में सुशासन और कुशासन के भित्तिचित्र बनाए। निकोलाई रुबिनश्टाइन ने उन्हें सामान्य हित के अरस्तूवादी और थॉमिस्ट विचारों का चित्रण माना; क्वेंटिन स्किनर ने तर्क दिया कि वे नागरिक सद्गुण और न्याय से जुड़ी पूर्व-मानवतावादी सिसेरोनियन वक्तृता पर आधारित हैं। दोनों ही व्याख्याओं में, ये किसी शासन-व्यवस्था के अपने राजनीतिक आदर्शों की एक दुर्लभ अभिव्यक्ति हैं।
संघर्ष और विवाद
नौ शासकों को बहिष्कृत समूहों—कुलीनों, न्यायाधीशों और नोटरी लेखकों तथा श्रमिकों—की ओर से बार-बार षड्यंत्रों और विद्रोहों का सामना करना पड़ा। सबसे गंभीर विद्रोह 1318 में हुआ, जिसमें कसाई, नोटरी लेखक और कुलीन शामिल थे। शासन-व्यवस्था पोडेस्टा की अदालतों, मिलिशिया और नौ शासकों से बाहर के पदों पर कुलीनों को शामिल करने पर निर्भर थी। सिएना ने दक्षिणी टस्कनी में क्षेत्रीय युद्ध भी लड़े और फ्लोरेंस, पोप-पद तथा साम्राज्य के दावेदारों के बीच संघर्षों में खिंच गया।
परिणाम
1348 की ब्लैक डेथ ने आबादी के एक बड़े हिस्से की जान ले ली और गिरजाघर के विस्तार को रोक दिया। मार्च 1355 में, जब सम्राट चार्ल्स चतुर्थ नगर में दाखिल हुए, तब कुलीन और लोकप्रिय समूह नौ शासकों के विरुद्ध उठ खड़े हुए और उन्हें सत्ता से हटा दिया। उनके बाद बारह (1355–1368) और फिर अस्थिर शासन-व्यवस्थाओं का क्रम आया, जो 1555 में मेडिची-नेतृत्व वाली विजय तक जारी रहा। इस शासन-व्यवस्था को सिएना के “सुशासन” के युग के रूप में याद किया जाता है, हालांकि यह एक संकीर्ण कुलीनतंत्र था।
संस्थागत अभिकल्पना के लिए सबक
- तेज़ी से बदलते कार्यकाल व्यक्तिगत सत्ता को सीमित करते हैं, लेकिन पात्रता-सूचियाँ तैयार करने वालों के हाथों में नियंत्रण केंद्रित कर देते हैं।
- न्याय के लिए बाहरी लोगों को नियुक्त करना अदालतों को स्थानीय गुटों से बचा सकता है।
- सुलभ कानून और लेखे वैधता का निर्माण करते हैं। जनभाषा में संविधान और सावधानीपूर्वक रखे गए राजकोषीय अभिलेखों ने नागरिकों के लिए सरकार को समझना आसान बनाया।
- शक्तिशाली समूहों को बाहर रखना षड्यंत्र को जन्म देता है। कुलीन और कारीगर शासन-व्यवस्था को उखाड़ फेंकने की कोशिश करते रहे और अंततः बाहरी संकट के क्षण में सफल हुए।
- राजनीतिक कला शिक्षित कर सकती है। लोरेन्ज़ेट्टी के भित्तिचित्रों ने परिषद-कक्ष में प्रवेश करने वाले हर व्यक्ति के सामने सामान्य हित के शासन-व्यवस्था के सिद्धांत को साकार किया।
आगे पढ़ें
- William M. Bowsky, A Medieval Italian Commune: Siena under the Nine, 1287–1355 (University of California Press, 1981)
- Quentin Skinner, "Ambrogio Lorenzetti's Buon Governo Frescoes: Two Old Questions, Two New Answers", Journal of the Warburg and Courtauld Institutes 62, 1999
- Nicolai Rubinstein, "Political Ideas in Sienese Art", Journal of the Warburg and Courtauld Institutes 21, 1958
- Daniel Waley, Siena and the Sienese in the Thirteenth Century (Cambridge University Press, 1991)
- Ferdinand Schevill, Siena: The Story of a Mediaeval Commune (1909)
समयरेखा
- 1287सिएना कार्यकारी शक्ति नौ गवर्नरों और कम्यून तथा जनता के रक्षकों को सौंपता है। [S1]स्थापित
- 1298बोनसिन्योरी बैंकिंग घराने का पतन होता है, जिससे सिएनी वित्त व्यवस्था कमजोर पड़ती है। [S1]स्थापित
- 1309कम्यून के संविधान का उन लोगों के लिए स्थानीय भाषा में अनुवाद किया जाता है जो लैटिन नहीं पढ़ते (1309–1310)। [S1]स्थापित
- 1318नौ के विरुद्ध कसाइयों, नोटरी और कुलीनों की साज़िश को दबा दिया जाता है। [S1]स्थापित
- 1338अम्ब्रोजियो लोरेंज़ेत्ती नौ की परिषद-कक्ष में सुशासन और कुशासन के भित्तिचित्र बनाना शुरू करते हैं (1338–1339)। [S5]स्थापित
- 1348काली मृत्यु सिएना में फैलती है और गिरजाघर के विस्तार का काम रोक देती है। [S1]स्थापित
- मार्च 1355सम्राट चार्ल्स IV की यात्रा के दौरान विद्रोह नौ को सत्ता से हटा देता है। [S1]स्थापित
प्रयुक्त तंत्र
परिणाम और विवाद
व्यापारी परिवारों से चुने गए नौ-सदस्यीय कार्यकारी निकाय के आवर्तन, एक विदेशी पो데स्ता, बड़ी परिषदों, विस्तृत राजकोषीय प्रशासन और स्थानीय भाषा में लिखे संविधान पर आधारित तुलनात्मक रूप से स्थिर शासन के लगभग सत्तर वर्ष। इस शासन ने मध्यकालीन सिएना की नागरिक संरचना का बड़ा हिस्सा निर्मित किया और अच्छे तथा बुरे शासन के भित्तिचित्र बनवाए।
मरणोत्तर विश्लेषण
इस शासन ने सामंतों, न्यायाधीशों, नोटरी और कारीगरों को बाहर रखा, जिन्होंने इसके विरुद्ध बार-बार षड्यंत्र रचे। वित्तीय दबाव और 1348 की ब्लैक डेथ ने इसे कमज़ोर कर दिया; और जब सम्राट चार्ल्स IV मार्च 1355 में सिएना पहुँचे, तो सामंतों और लोकप्रिय समूहों के गठबंधन ने नौ शासकों को सत्ता से हटा दिया। इसके बाद कम स्थिर शासनों का सिलसिला चला।
दावे
पलात्सो पब्लिको में अच्छे और बुरे शासन के लोरेन्ज़ेट्टी के भित्तिचित्र सामान्य हित की अरस्तूवादी और थॉमसवादी अवधारणा को व्यक्त करते हैं।[1][2]
1309–1310 में सिएना के कम्यून ने अपने संविधान (Costituto) का लोकभाषा में अनुवाद करवाया।[1][2]