“بموجب المادة 5(3) من معاهدة الاتحاد الأوروبي، لا يجوز للاتحاد أن يتصرف في المجالات التي لا تدخل ضمن اختصاصه الحصري إلا إذا لم يكن بوسع الدول الأعضاء تحقيق الأهداف بما يكفي، وكان بالإمكان تحقيقها على نحو أفضل على مستوى الاتحاد بحكم نطاقها أو آثارها.”