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जापान ने दंड-प्रावधानों से रहित, संवर्धन-प्रथम AI कानून बनाया

जापान का AI-संबंधी प्रौद्योगिकियों के अनुसंधान एवं विकास तथा उपयोग को बढ़ावा देने संबंधी अधिनियम (2025 का अधिनियम संख्या 53) 4 जून 2025 को प्रख्यापित किया गया। यह मंत्रिमंडलीय AI रणनीति मुख्यालय और एक राष्ट्रीय AI मूल योजना स्थापित करता है, मंत्रालयों को AI का सक्रिय रूप से उपयोग करने का निर्देश देता है और कोई जुर्माना नहीं लगाता।

Polity Atlas के संपादकप्रकाशित 4 जून 2025
मूल स्रोतGovernment of Japan, e-Gov Law SearchGovernment of Japan, e-Gov Law Search पर पढ़ें ↗

क्या हुआ। संसद ने 28 May 2025 को विधेयक पारित किया और अधिनियम 4 June 2025 को 2025 के अधिनियम संख्या 53 के रूप में प्रख्यापित हुआ (आधिकारिक पाठ, e-Gov)। अधिकांश प्रावधान प्रख्यापन के समय लागू हुए; AI मूल योजना और AI रणनीति मुख्यालय से संबंधित अध्याय तीन महीने के भीतर मंत्रिमंडल के आदेश द्वारा लागू हुए, जैसा कि पूरक प्रावधानों में अपेक्षित था।

यह क्या करता है। यह अधिनियम संक्षिप्त है (चार अध्यायों में 28 अनुच्छेद) और इसे एक मूल कानून के रूप में तैयार किया गया है। अनुच्छेद 3 में सिद्धांत निर्धारित हैं: AI को आर्थिक विकास की आधारशिला और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण माना गया है, जबकि इसके दुरुपयोग से अपराध, व्यक्तिगत डेटा का रिसाव और कॉपीराइट का उल्लंघन सुगम हो सकता है; इसलिए अनुसंधान, विकास और उपयोग में पारदर्शिता सुनिश्चित की जानी चाहिए। अनुच्छेद 4 राज्य को AI नीति के लिए उत्तरदायी बनाता है और राष्ट्रीय प्रशासनिक निकायों में AI के सक्रिय उपयोग का निर्देश देता है। AI का उपयोग करने वाले व्यवसायों को राष्ट्रीय और स्थानीय उपायों में सहयोग करना होगा (अनुच्छेद 7); नागरिकों से अपनी समझ को गहरा करने का आग्रह किया गया है (अनुच्छेद 8)। अनुच्छेद 16 राज्य को जानकारी एकत्र करने, अनुचित विकास या उपयोग के माध्यम से अधिकारों का उल्लंघन किए जाने के मामलों का विश्लेषण करने और विकासकर्ताओं तथा उपयोगकर्ताओं को मार्गदर्शन, सलाह और जानकारी देने की अनुमति देता है। सरकार को मंत्रिमंडल के निर्णय द्वारा AI मूल योजना अपनानी होगी (अनुच्छेद 18); इसका मसौदा मंत्रिमंडल में AI रणनीति मुख्यालय तैयार करेगा, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करेंगे और जिसके सदस्य अन्य सभी मंत्री होंगे (अनुच्छेद 19-24)। पुनरीक्षण उपबंध के तहत सरकार को अंतरराष्ट्रीय घटनाक्रमों के आलोक में कानून पर पुनर्विचार करना होगा।

यह क्या नहीं करता। इसमें कोई निषेध, लाइसेंस संबंधी दायित्व या प्रशासनिक जुर्माना नहीं है। फ़्यूचर ऑफ़ प्राइवेसी फ़ोरम जैसे टिप्पणीकार इस मॉडल को सहयोगात्मक और प्रतिष्ठा-आधारित बताते हैं; सरकार द्वारा गंभीर मामलों को सार्वजनिक किए जाने की संभावना संबंधी रिपोर्टें पाठ में व्यक्त किसी स्पष्ट शक्ति के बजाय सरकारी स्पष्टीकरणों पर आधारित हैं।

यह क्यों महत्वपूर्ण है। जापान, कोरिया और यूरोपीय संघ अब तीन अलग-अलग विधायी प्रारूप प्रस्तुत करते हैं: जापान का समन्वय और संवर्धन संबंधी कानून, लक्षित दायित्वों और मामूली जुर्मानों वाला कोरिया का रूपरेखा अधिनियम, और बड़े दंडों वाला EU का जोखिम-आधारित उत्पाद विनियमन। सार्वजनिक प्रशासन के संदर्भ में, जापान का कानून अपनाने को बाधित करने के बजाय उसे अनिवार्य बनाने के लिए उल्लेखनीय है; प्रशासनिक उपयोगों के लिए सुरक्षा उपाय दिशानिर्देशों और मौजूदा कानून पर छोड़ दिए गए हैं।

किन बातों पर नज़र रखें। AI मूल योजना की विषयवस्तु; क्या अनुच्छेद 16 की जाँचों से प्रकाशित निष्कर्ष सामने आते हैं; क्या उच्च-जोखिम वाले उपयोगों के लिए बाध्यकारी नियम लागू होते हैं; और सरकारी खरीद तथा जनरेटिव AI के उपयोग के लिए दिशानिर्देश किस तरह विकसित होते हैं।