من عام 1925 إلى عام 1956 (باستثناء احتلال إسبانيا في 1940-1945) أدارت فرنسا وبريطانيا وإسبانيا، ثم انضمت إليها إيطاليا وغيرها، طنجة ومنطقتها بموجب نظام معاهدة: مدير دولي، وجمعية معيّنة، ومحكمة مختلطة، ونظام تجارة حرة.
تركت اتفاقية 18 ديسمبر 1923، المعدّلة في عام 1928، المنطقة تحت السيادة الاسمية لسلطان المغرب، ويمثّله المندوب، وجعلتها محايدة ومنزوعة السلاح بصورة دائمة. وكان مدير ينفّذ قرارات جمعية تشريعية دولية تضم أعضاء أجانب تعيّنهم القنصليات إضافة إلى مغاربة مسلمين ويهود يسمّيهم المندوب؛ وكانت لجنة رقابة من القناصل تملك حق النقض على ما تقرّه. وحلّت محكمة مختلطة محل الاختصاص القنصلي. ولم تُفرض الرسوم الجمركية إلا على السلع المستهلكة داخل المنطقة، وجذب سوق نقدي حر وضرائب خفيفة العمل المصرفي وتجارة الذهب والتهريب. وانتهى النظام بعد استقلال المغرب.
أصبحت طنجة ميناءً حرًا وملاذًا ماليًا، وقام ازدهارها بعد 1945 على المصارف وتجارة الذهب والتهريب. وحكم مراقب عام 1957 بأن النظام جائر: فقد أُدير بواسطة نحو 60,000 أجنبي ولمصلحتهم، مع قلة اعتبار لنحو 120,000 مغربي.
قام النظام على التوافق بين القوى وعلى وضع المغرب محميةً. وبعد استقلال المغرب، انعقد مؤتمر للقوى والمغرب في أكتوبر 1956، أقرّ إلغاء النظام الدولي وأعاد السيادة المغربية الكاملة على طنجة.
بموجب نظام عام 1923، كما نُقّح في عام 1928، كانت المنطقة محايدة بصورة دائمة ومنزوعة السلاح؛ وكان مدير ينفّذ قرارات جمعية تشريعية دولية تضم أجانب ترشحهم القنصليات إضافة إلى ستة مغاربة مسلمين وثلاثة مغاربة يهود يسميهم المندوب (Mendoub)، مع خضوعها لحق النقض القنصلي؛ وحلّت محكمة مختلطة محل الولاية القضائية القنصلية.[1][2]
لم تُفرض الرسوم الجمركية إلا على السلع المستهلكة داخل المنطقة، ونصّ نظام عام 1925 على سوق نقدية حرة وبنية مالية شبه خالية تمامًا من الضرائب؛ وبعد عام 1945 أسهم ذلك في ازدهار المصارف وتجارة الذهب والتهريب.[1][2][3]
رأى تقرير لموظفي الميدان عام 1957 أن النظام جائر من الناحيتين الاجتماعية والاقتصادية: فهو يُدار بواسطة نحو 60,000 أجنبي ولمصلحتهم، مع قلة اكتراث بنحو 120,000 مغربي، وكانت بيئة الأعمال فيه غير منظمة.[1]