هيئة من ناخبي أوريغون المختارين عشوائيًا تدرس مبادرة اقتراع على مستوى الولاية وتكتب بيانًا لكتيّب الناخبين الرسمي. أُجيزت تجربةً في 2009 وجُعلت دائمة في 2011، ولا تعمل إلا عند توافر التمويل.
تستخدم ولاية أوريغون المبادرات الشعبية منذ عام 1902، وتطرح كثيراً من التدابير على بطاقات الاقتراع. وغالباً ما تهيمن الإعلانات المدفوعة على الحملات، فيما يحتوي كتيّب الناخبين الرسمي، الذي يُرسل بالبريد إلى كل أسرة، في معظمه على حجج صاغها مؤيدو التدابير ومعارضوها. وصُممت مراجعة المبادرة الشعبية (CIR) لإضافة صوت من نوع مختلف: صوت مجموعة صغيرة من الناخبين العاديين، اختيرت عشوائياً ودرست التدبير بعمق.
تعود أصول هذه الطريقة إلى هيئة المحلفين الشعبية التي طوّرها نِد كروسبي في مركز جيفرسون بولاية مينيسوتا منذ سبعينيات القرن العشرين. وأسّس كروسبي وبات بِن منظمة «الديمقراطية السليمة» لتكييفها مع تدابير الاقتراع. وبعد «اختبار ميداني» لتدبير طُرح عام 2008، خلصت رابطة الناخبات في أوريغون إلى أنه اتسم بالإنصاف، أقرّ المجلس التشريعي تجربةً تجريبية عام 2009 (مشروع القانون رقم 2895 في مجلس النواب)، وعُقدت جلسات لهيئتين بشأن تدبيرين عام 2010. وأصبح قانون مجلس النواب رقم 2634، الذي وُقّع في 21 يوليو 2011، مراجعة المبادرة الشعبية إجراءً دائماً.
أنشأ القانون لجنة مراجعة المبادرة الشعبية المؤلفة من 11 عضواً، بمن فيهم مشاركون سابقون في الهيئات وميسّرون، وتختار اللجنة التدابير التي ستُراجع، وتعيّن منظّماً، وتشرف على نزاهة العملية.
| الخاصية | القاعدة |
|---|---|
| الحجم | من 18 إلى 24 ناخباً مسجلاً |
| الاختيار | عينة عشوائية مُقسّمة إلى طبقات لمضاهاة الهيئة الناخبة بحسب خصائص مثل العمر والجنس والانتماء الحزبي والموقع الجغرافي والتعليم |
| المدة | من ثلاثة إلى خمسة أيام متتالية، وبما لا يقل عن 24 ساعة إجمالاً |
| العملية | جلسات استماع مع مؤيدين ومعارضين وخبراء محايدين، ونقاشات ضمن مجموعات صغيرة، يديرها جميعاً ميسّرون مدرّبون |
| المخرجات | بيانات لا يتجاوز كل منها 250 كلمة: النتائج الرئيسية، وأقوى الحجج المؤيدة والمعارضة |
| النشر | تُطبع في كتيّب الناخبين الرسمي، مع تمييزها بوضوح عن المواد الأخرى |
يتقاضى المشاركون أجوراً وتُغطّى نفقات سفرهم. ويحصل المؤيدون والمعارضون على وقت متساوٍ، ويجوز لهم التعليق على المسودات. كما أوردت الهيئات الأولى عدد المشاركين الذين سيصوّتون مع التدبير أو ضده؛ لكن هذا الإحصاء أُسقط لاحقاً، جزئياً لأن المجموعات الصغيرة لا تمثّل السكان إحصائياً.
| السنة | التدابير على مستوى الولاية |
|---|---|
| 2010 | التدبير 73 (الأحكام الإلزامية بالحد الأدنى للعقوبة) والتدبير 74 (مستوصفات الماريجوانا الطبية) |
| 2012 | التدبير 82 (كازينوهات خاصة) والتدبير 85 (إعادة المبالغ المستردة من ضرائب الشركات إلى المدارس) |
| 2014 | التدبير 90 (انتخابات تمهيدية لأعلى مرشحين) والتدبير 92 (وضع ملصقات على الأغذية المعدّلة وراثياً) |
| 2016 | التدبير 97 (ضريبة على مبيعات الشركات الكبرى) |
أُجريت مراجعات محلية في مقاطعة جاكسون (2014) وبشأن سندات الإسكان في منطقة بورتلاند (2018).
تنتج مراجعة المبادرة الشعبية سلعة عامة: معلومات محايدة يصوغها المواطنون وتُرسل إلى كل ناخب. وتكلفتها ضئيلة مقارنة بإنفاق الحملات، لكن القانون ينص على ألا تُعقد جلسات الهيئات إلا إذا توفر في حساب اللجنة ما يكفي من المال. ولم تخصص الولاية تمويلاً منتظماً، لذا تعتمد المراجعات على المؤسسات الخاصة والتبرعات التي تجمعها منظمة «الديمقراطية السليمة». ولم تُجرَ مراجعة على مستوى الولاية عام 2018 بسبب نقص التمويل، كما أخفق مشروع قانون عام 2019 لتمويل اللجنة في إقراره.
البحوث المتعلقة بمراجعة المبادرة الشعبية غنية على نحو غير مألوف. وخلص كنوبلوخ وزملاؤه (2013)، بتطبيق نموذج تقييمي للتداول، إلى أن هيئتي عام 2010 استوفتا معياراً معقولاً للتداول الديمقراطي. ووجد غاستيل وزملاؤه أن الناخبين الذين قرؤوا البيانات اكتسبوا معرفة بالتدابير؛ كما وجد تحليل مجمّع لتجارب استطلاعية بشأن ثلاث عشرة مراجعة للمبادرة الشعبية أُجريت بين عامي 2010 و2018 أن قراءة البيان رفعت نسبة الإجابات الصحيحة عن الادعاءات الواقعية من 44 في المئة إلى نحو 60 في المئة. وتناولت دراسة لانتخابات عام 2010 ما إذا كانت قراءة البيانات قد غيّرت خيارات التصويت.
انتشر هذا النموذج. وأُجريت تجارب تجريبية في كولورادو (2014) وأريزونا (2016)، ونظر مشرّعون في ماساتشوستس في اعتماده، واختُبرت صيغ منه في فنلندا وفي سيون بسويسرا. لكن صفحة المشروع لدى المنظّم لا تدرج، في أوريغون نفسها، أي مراجعة على مستوى الولاية بعد عام 2016.
راجعت لجان على مستوى الولاية سبعة إجراءات في 2010 و2012 و2014 و2016. وتجد الدراسات أن قرّاء البيانات أكثر معرفة بالإجراء. ولم تُجرَ مراجعة على مستوى الولاية في 2018 لنقص التمويل؛ وتعذّر التحقق من النشاط بعد 2016.
أجازت الهيئة التشريعية لولاية أوريغون برنامجًا تجريبيًا لمراجعة المبادرات المواطنية (CIR) عام 2009 (مشروع القانون HB 2895)؛ وراجعت الهيئات التدابير 73 و74 عام 2010. وجعل مشروع القانون HB 2634، الذي وُقّع في 21 يوليو 2011، المراجعة دائمة وأنشأ لجنة مراجعة المبادرات المواطنية من 11 عضوًا.[1][2]
بموجب القانون تضم كل هيئة من 18 إلى 24 ناخبًا من عينة تمثيلية، وتجتمع من ثلاثة إلى خمسة أيام متتالية لمدة 24 ساعة على الأقل، وتستمع إلى الطرفين وتكتب بيانات لا تتجاوز 250 كلمة لكل منها، تُطبع في كتيب الناخبين مع تمييزها بوضوح.[1][2]
وجد تحليل مجمَّع لتجارب مسحية على ثلاث عشرة مراجعة CIR أُجريت بين 2010 و2018 (10,872 ناخبًا) أن قراءة بيان CIR رفعت الإجابات الصحيحة عن الادعاءات الوقائعية من 44% إلى نحو 60%، ولم يجد أدلة تُذكر على استدلال دافعي موجَّه.[1]
لا تعمل الهيئات إلا إذا كان في حساب اللجنة مال كافٍ (ORS 250.149). ولم تُجرَ أي مراجعة على مستوى الولاية عام 2018 لنقص التمويل، وفشل مشروع قانون عام 2019 لتمويل اللجنة. ولم يتمكن هذا المدخل من التحقق من أي هيئة على مستوى الولاية بعد عام 2016.[1][2][3]
خلص كنوبلوخ وزملاؤه، لدى تطبيقهم نموذجًا تقييميًا للمداولة الديمقراطية على لجنة مراجعة مبادرات أوريغون (CIR)، إلى أنها استوفت معيارًا معقولًا للمداولة الديمقراطية، وحددوا سمات تصميم أسهمت في جودتها وأخرى انتقصت منها.[1][2]
عُقدت تجارب لمراجعة مبادرات المواطنين خارج أوريغون في كولورادو عام 2014 وأريزونا عام 2016 (بشأن المقترح 205)، واختُبرت صيغ مختلفة في فنلندا وفي سيون بسويسرا.[1]