“تنص المادة 20(2) من القانون الأساسي لألمانيا على أن سلطة الدولة يمارسها الشعب عن طريق الانتخابات والاستفتاءات الأخرى، وعن طريق هيئات تشريعية وتنفيذية وقضائية محددة.”