سنغافورة: دولة الحزب المهيمن، حزب العمل الشعبي (PAP) (1965–حتى الآن)

الخلفية

سنغافورة، وهي ميناء استعماري بريطاني، نالت الحكم الذاتي الداخلي عام 1959، حين فاز حزب العمل الشعبي (PAP)، بقيادة لي كوان يو، بأول جمعية تشريعية منتخبة بالكامل. وانضمت إلى اتحاد ماليزيا عام 1963، ثم انفصلت بعد خلافات حادة لتصبح جمهورية مستقلة في 9 أغسطس 1965. قاد لي الحكومة حتى عام 1990، وخلفه غوه تشوك تونغ (1990–2004)، ثم لي هسين لونغ (2004–2024)، ثم لورانس وونغ (منذ مايو 2024). وفاز حزب العمل الشعبي في كل انتخابات عامة منذ عام 1959.

كيف تُحكم

• نظام وستمنستر، وممارسة الحزب المهيمن. لسنغافورة برلمان من مجلس واحد، ورئيس وزراء ومجلس وزراء، ورئيس منتخب يتمتع بصلاحيات وصائية على الاحتياطيات والتعيينات الرئيسية. الانتخابات منتظمة وسرية وخالية من تزوير الاقتراع؛ ومع ذلك، تمنح منظمة فريدوم هاوس إطار الانتخابات درجة 1/4 من حيث النزاهة، ويشير منتقدون إلى أن حدود الدوائر الانتخابية يعيد رسمها قبل كل انتخابات لجنةٌ تابعة لمكتب رئيس الوزراء، وإلى قِصر فترات الحملات الانتخابية.
• دوائر التمثيل الجماعي. منذ عام 1988، يُنتخب معظم أعضاء البرلمان في دوائر متعددة المقاعد، عبر قوائم حزبية يجب أن تضم مرشحاً من أقلية، ما يضمن تمثيل الأقليات لكنه يرفع العتبة أمام أحزاب المعارضة.
• الدولة الإدارية. يستقطب حزب العمل الشعبي الوزراء من بين كبار موظفي الخدمة المدنية والعسكريين ورجال الأعمال. ويصف كينيث بول تان كيف تتيح المنح الدراسية التنافسية، والاختيار الصارم لمرشحي الحزب، والرواتب الوزارية المرتفعة لحزب العمل الشعبي استقطاب الكفاءات إلى حكومة «تكنوقراطية»، مع اتخاذ الجدارة مبرراً أيديولوجياً رئيسياً للحكم السلطوي.
• التشاور. يصف غاري رودان النظام بأنه «تمثيل تشاوري»: إذ تنقل وحدات تلقي الملاحظات ومجالس الأحياء واللجان الشعبية والأعضاء المعيّنون في البرلمان الآراء إلى عملية صنع السياسات، مع إبقاء التنافس السياسي ضمن حدود.

الاقتصاد والخدمات العامة

جمعت سنغافورة بين الانفتاح على الاستثمارات متعددة الجنسيات وملكية الدولة الواسعة: فالدولة تملك معظم الأراضي، وتحوز حصصاً كبيرة في الشركات المرتبطة بالحكومة عبر شركة تيماسيك القابضة، وتستثمر الاحتياطيات من خلال شركة GIC. وتحلل تشوا بنغ هوات ذلك بوصفه رأسمالية دولة يبررها نهج رسمي قائم على الجماعة. ويحتل الإسكان العام مكانة محورية. فقد أنشأ مجلس الإسكان والتنمية (HDB)، الذي تأسس عام 1960، المجمعات السكنية التي عاش فيها 77 بالمئة من السكان المقيمين في 2021/22، وكان 74 بالمئة منهم في شقق بيعت لشاغليها بعقود إيجار مدتها 99 عاماً، ومُوّلت إلى حد كبير من مدخرات إلزامية في صندوق الادخار المركزي. وتمنع الحصص العرقية في كل مبنى، التي أُدخلت عام 1989، الفصل السكني. ويُطبَّق إنفاذ قوانين مكافحة الفساد بصرامة من قبل مكتب التحقيق في ممارسات الفساد: ففي عام 2024، سُجن وزير النقل السابق إس. إيسواران لتلقيه هدايا وعرقلته سير العدالة، وصنفت منظمة الشفافية الدولية سنغافورة في المرتبة الثالثة عالمياً في مؤشرها لعام 2025.

التغذية الراجعة والمساءلة

ازداد التنافس الانتخابي. وفاز حزب العمال بدائرة تمثيل جماعي للمرة الأولى عام 2011، واحتفظ بعشرة مقاعد عام 2020؛ وفي مايو 2025، فاز حزب العمل الشعبي بنسبة 65.57 بالمئة من الأصوات و87 من أصل 97 مقعداً منتخباً. ويتلقى القادة تغذية راجعة انتخابية فعلية: فقد دفعت تقلبات التصويت إلى تغييرات في سياسات الهجرة والإسكان والنقل. لكن المحاكم حكمت مراراً بتعويضات كبيرة لصالح قادة حزب العمل الشعبي في دعاوى تشهير ضد سياسيين معارضين ومنتقدين، ما أدى إلى إفلاس بعضهم.

القيود المفروضة على وسائل الإعلام والمعارضة

• الاحتجاز دون محاكمة. يجيز قانون الأمن الداخلي، الموروث عن الحكم الاستعماري، الاحتجاز إلى أجل غير مسمى. وفي عملية كولدستور (فبراير 1963)، احتُجز أكثر من مئة سياسي وناشط يساري؛ وفي عام 1987، احتُجز 22 شخصًا، كثير منهم عاملون اجتماعيون كاثوليك، بتهمة مزعومة هي «التآمر الماركسي».
• وسائل الإعلام. ترتبط الصحف الكبرى وهيئات البث بالدولة أو بشركات مرتبطة بالحكومة. وتمنح فريدوم هاوس وسائل الإعلام المستقلة 1/4. ويتيح قانون الحماية من الأكاذيب والتلاعب عبر الإنترنت (2019) للوزراء أن يأمروا بتصحيح المحتوى أو بحجب المحتوى عبر الإنترنت الذي يُعدّ كاذبًا؛ وشملت الجهات المستهدفة سياسيين من المعارضة ومواقع إخبارية وجماعة مناهضة لعقوبة الإعدام.
• التجمع وتكوين الجمعيات. يتطلب الاحتجاج العام تصريحًا من الشرطة، باستثناء ركن المتحدثين؛ وتعمل المنظمات غير الحكومية والنقابات تحت إشراف وثيق.

تصنّف فريدوم هاوس سنغافورة على أنها «حرة جزئيًا»، بدرجة 48/100 في 2026.

النقاشات

• التصنيف. توصف سنغافورة بأنها ديمقراطية الحزب المهيمن، أو نظام سلطوي انتخابي، أو «ديمقراطية غير ليبرالية». ويفوز حزب العمل الشعبي بأصوات حقيقية في اقتراعات نزيهة، لكن القواعد ووسائل الإعلام والدعاوى القضائية ترجّح كفة طرف في المنافسة.
• الجدارة أم النخبوية؟ يرى تان أن الجدارة تحولت إلى أيديولوجيا لعدم المساواة والنخبوية؛ ويعزو المدافعون عنها انخفاض الفساد وفعالية السياسات إليها.
• هل يمكن نقل النموذج؟ يصعب تكرار صغر الحجم، واقتصاد الموانئ، والإرث القانوني والإداري الاستعماري، وسيطرة جيل التأسيس على الدولة. والقول إن الضوابط السلطوية تسببت في ازدهار سنغافورة ادعاء سببي محل خلاف؛ فقد تزامنت تلك الضوابط مع الانفتاح على التجارة، وإدارة تستند إلى القواعد، وقدرة عالية للدولة.

دروس لتصميم المؤسسات

• يمكن الفصل بين الكفاءة والتنافس، لكن بثمن. أفضت الرواتب المرتفعة والاختيار على أساس الجدارة والقواعد الصارمة لمكافحة الفساد إلى جهاز خدمة مدنية كفء؛ فيما حدّت القيود المفروضة على المعارضة ووسائل الإعلام من قدرة النظام على تصحيح مسار حكامه.
• الإسكان بوصفه عقدًا اجتماعيًا. ربط التملك الواسع للمساكن أهم أصول المواطنين بسياسات الدولة وأسهم في بناء الاستقرار.
• القواعد تشكّل النظم الحزبية. يمكن للدوائر متعددة الأعضاء ورسم حدود الدوائر أن يرسّخا حزبًا مهيمنًا من دون تزوير انتخابي.

قراءات إضافية

• كينيث بول تان، «الجدارة والنخبوية في مدينة عالمية» (2008)
• تشوا بنغ هُوات، التنصل من الليبرالية (مطبعة جامعة كورنيل، 2017)
• غاري رودان، المشاركة من دون ديمقراطية (مطبعة جامعة كورنيل، 2018)
• ديان ك. ماوزي وآر. إس. ميلن، سياسة سنغافورة في ظل حزب العمل الشعبي (روتليدج، 2002)