“Хайльманн описывает процесс формирования политики в Китае эпохи реформ как экспериментирование в условиях иерархии: местные экспериментальные нормативные акты, пилотные проекты и экспериментальные зоны санкционируются или допускаются вышестоящими уровнями, а успешные эксперименты распространяются на национальный уровень.”