“Die Schwelle für eine gelbe Karte in der EU wurde dreimal erreicht: beim Vorschlag zu Monti II über kollektive Maßnahmen (2012), den die Kommission zurückzog; bei der Europäischen Staatsanwaltschaft (2013); und bei der Überarbeitung der Entsenderichtlinie (2016), an denen die Kommission jeweils festhielt.”