सोमालीलैंड (वास्तविक नियंत्रण वाला राज्य)

पृष्ठभूमि

ब्रिटिश सोमालीलैंड संरक्षित क्षेत्र 26 जून 1960 को स्वतंत्र हुआ और पाँच दिन बाद पूर्व इतालवी-प्रशासित सोमालिया के साथ एकजुट होकर सोमाली गणराज्य बना। सियाद बारे के सैन्य शासन के दौरान, इसाक कबीलाई समुदाय के प्रभुत्व वाले उत्तर में दमन हुआ; सोमाली राष्ट्रीय आंदोलन ने 1981 से विद्रोह छेड़ा, और 1988 में सरकारी बलों ने हरगेइसा और बुराओ पर बमबारी कर उन्हें बड़े पैमाने पर नष्ट कर दिया, जिसमें अनेक नागरिक मारे गए। 1991 में शासन के पतन के साथ, बुराओ में उत्तरी कबीलों के एक सम्मेलन ने 18 मई 1991 को घोषणा की कि संघ भंग हो गया है और सोमालीलैंड गणराज्य पुनर्स्थापित हुआ है।

संस्थाओं का निर्माण बाहरी पक्षों के बजाय कबीलाई सम्मेलनों की एक शृंखला के ज़रिए हुआ। 1993 के बोरामा सम्मेलन ने एक राष्ट्रीय घोषणापत्र अपनाया, बुज़ुर्गों की सभा (गुर्ती) को औपचारिक रूप दिया और मोहम्मद हाजी इब्राहिम ईगल को राष्ट्रपति चुना; 1994-96 के संघर्षों का अंत 1997 में हरगेइसा में हुए एक अन्य सम्मेलन से हुआ। 31 मई 2001 को जनमत-संग्रह के ज़रिए संविधान को मंज़ूरी दी गई और बहुदलीय चुनाव शुरू हुए।

इसका शासन कैसे चलता है

• राष्ट्रपति पद। कार्यकारी राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति संयुक्त टिकट पर चुने जाते हैं। 2003, 2010, 2017 और 2024 के चुनाव प्रतिस्पर्धी थे; 2003 का मुकाबला कुछ ही मतों के अंतर से तय हुआ और हारने वालों ने परिणाम स्वीकार किया, जबकि 2010 और 2024 में सत्तारूढ़ पदाधिकारी या उनकी पार्टियाँ हार गईं।
• द्विसदनीय संसद। प्रतिनिधि सभा सीधे चुनी जाती है। कबीलाई प्रतिनिधित्व पर आधारित बुज़ुर्गों की सभा निर्वाचित नहीं होती और उसका कार्यकाल बार-बार बढ़ाया गया है; आलोचक इसे लोकतांत्रिक कमी मानते हैं, जबकि समर्थक इसे प्रथागत प्राधिकार से स्थिरता जोड़ने वाला सूत्र मानते हैं।
• सीमित पार्टियाँ। संविधान केवल तीन राष्ट्रीय राजनीतिक पार्टियों की अनुमति देता है, जिन्हें स्थानीय चुनावों के ज़रिए चुना जाता है, ताकि विशुद्ध रूप से कबीलाई पार्टियों को रोका जा सके।
• प्रथागत कानून। राज्य की अदालतों और इस्लामी कानून के साथ-साथ, विवादों के निपटारे में कबीलाई बुज़ुर्ग और प्रथागत कानून (क्सर) केंद्रीय भूमिका निभाते हैं।
• चुनावी तकनीक। 2017 के राष्ट्रपति चुनाव के लिए सोमालीलैंड ने दोहरे मतदान को रोकने हेतु मतदाताओं का पंजीकरण आइरिस बायोमेट्रिक्स से किया—राष्ट्रीय चुनावों में इस तकनीक का यह शुरुआती उपयोग था।

अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक सेवाएँ

मान्यता न होने के कारण सोमालीलैंड को विश्व बैंक या IMF से ऋण, राज्य के माध्यम से दी जाने वाली द्विपक्षीय सहायता अथवा अंतरराष्ट्रीय पूँजी बाज़ारों तक बहुत कम पहुँच मिली है। इसकी अर्थव्यवस्था खाड़ी देशों को पशुधन के निर्यात, प्रवासी समुदाय से आने वाले धन और बेरबेरा बंदरगाह पर निर्भर है, जहाँ DP World को दी गई रियायत ने टर्मिनल का विस्तार किया। मोबाइल मनी का व्यापक उपयोग होता है। सरकारी राजस्व कम है और मुख्यतः सीमा-शुल्क से आता है; स्वास्थ्य और शिक्षा की सार्वजनिक सेवाएँ निजी सेवा-प्रदाताओं, प्रवासी समुदाय की धनराशि और NGOs पर बहुत अधिक निर्भर हैं।

संघर्ष और विवाद

• मान्यता। सोमालिया की संघीय सरकार सोमालीलैंड को सोमालिया का हिस्सा मानती है। अफ्रीकी संघ और अधिकांश देशों ने इसे मान्यता नहीं दी है। 1 जनवरी 2024 को इथियोपिया के साथ हुआ एक समझौता-ज्ञापन, जिसमें संभावित मान्यता के बदले बेरबेरा में समुद्री पहुँच देने की बात थी, ने मोगादिशु के साथ संकट पैदा किया। 26 दिसंबर 2025 को इज़राइल सोमालीलैंड को औपचारिक रूप से मान्यता देने वाला पहला संयुक्त राष्ट्र सदस्य देश बना; सोमालिया और अनेक अन्य सरकारों ने इस कदम की निंदा की। यह प्रविष्टि मान्यता के प्रश्न पर कोई पक्ष नहीं लेती।
• पूर्वी क्षेत्र। सोमालीलैंड औपनिवेशिक सीमा पर दावा करता है, लेकिन सूल और सानाग क्षेत्रों के कुछ हिस्सों पर पुंटलैंड और सोमालिया के साथ संघ का समर्थन करने वाले कबीलों का भी दावा है। 2023 में लास अनोड के आसपास हुई लड़ाई का अंत सोमालीलैंड के बलों के क्षेत्र से हटने के साथ हुआ।
• लोकतांत्रिक गुणवत्ता। चुनाव बार-बार स्थगित हुए हैं, गैर-निर्वाचित उच्च सदन ने अपना कार्यकाल बढ़ाया है, महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम है और पत्रकारों तथा आलोचकों को गिरफ्तारियों का सामना करना पड़ा है।

परिणाम

कपलान सोमालीलैंड को "एक उल्लेखनीय कहानी" कहते हैं: दक्षिणी सोमालिया के संघर्ष में बने रहने के दौरान इसने प्रतिस्पर्धी चुनाव कराए और सापेक्ष शांति कायम की; वे परामर्श और सहमति के ज़रिए पारंपरिक सोमाली शासन को राजनीति में शामिल करने का श्रेय भी इसे देते हैं। ब्रैडबरी और रेंडर्स बताते हैं कि कबीलाई बुज़ुर्गों और सम्मेलनों ने राज्य को वैधता कैसे दी, लेकिन यह भी कि यह मिश्रित व्यवस्था प्रभावशाली कबीलों को प्राथमिकता देती है और पूर्ण चुनावी जवाबदेही का विरोध करती है। नवंबर 2024 के राष्ट्रपति चुनाव में विपक्ष की जीत के बाद सत्ता का शांतिपूर्ण हस्तांतरण उसके लोकतांत्रिक रिकॉर्ड को मज़बूत करता है; पूर्वी संघर्ष ने उसके क्षेत्रीय दावे की सीमाएँ उजागर कीं।

संस्थागत डिज़ाइन के लिए सबक

• स्थानीय स्वामित्व वाले समझौते वहाँ टिकाऊ व्यवस्था कायम कर सकते हैं जहाँ बाहरी पक्षों द्वारा तैयार व्यवस्थाएँ विफल होती हैं।
• प्रथागत प्राधिकारों को शामिल करने वाली मिश्रित संस्थाएँ स्थिरता ला सकती हैं, लेकिन उन्हें जवाबदेह बनाना कठिन होता है।
• मान्यता का आर्थिक महत्व भी है, कूटनीतिक महत्व के साथ: मान्यता का अभाव वित्त तक पहुँच बंद कर देता है।
• पार्टियों की संख्या सीमित करने से कबीलाई विभाजनों को पार करने में मदद मिल सकती है, लेकिन विकल्प सीमित होते हैं।
• औपनिवेशिक सीमाओं पर आधारित क्षेत्रीय दावों का उन स्थानों पर विवाद होता है जहाँ स्थानीय आबादी की सहमति नहीं है।

आगे पढ़ें

• Kaplan, The Remarkable Story of Somaliland (Journal of Democracy, 2008)
• Bradbury, Becoming Somaliland (James Currey, 2008)
• Renders, Consider Somaliland (Brill, 2012)